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嚴管五大風險環節 打造區域"防御共同體"
杭州切實保障畜產品質量安全

2019-11-13 15:05:53來源: 中國食品報網

  本報記者 李軍華 通訊員 陳蓓蓉   

  近期,國務院辦公廳印發了《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》,出臺了一系列政策措施扶持生豬產業發展。浙江省杭州市委、市政府深入貫徹中央指示,全面落實國務院和省委省政府決策部署。杭州市農業農村局在嚴格防控非洲豬瘟疫情等重大疫病的同時,聚焦畜禽養殖違規使用抗生素、禁用化合物等突出問題,深入開展畜產品質量安全專項整治,嚴厲打擊屠宰違法違規行為,多措并舉,切實保障了豬肉、牛羊肉、禽蛋等畜產品的質量安全。

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杭州市外來動物報驗中心城北報驗站開展非洲豬瘟日常抽檢 

  自發生非洲豬瘟疫情以來,農業農村部始終積極支持、鼓勵國內外所有合法合規的科研機構和企業開展非洲豬瘟防控技術研究工作;同時要求任何單位開展非洲豬瘟防控技術和產品研發,都必須遵守《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《獸藥管理條例》等相關規定,確保生物安全。

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監管人員督查生豬屠宰企業生產經營質量安全、非洲豬瘟防控等制度落實情況

  強化區域控制

  提升生物安全水平

  按照浙江省農業農村廳生豬產業全鏈條嚴管“百場示范、千場提升”行動要求,杭州以存欄5000頭以上規模養殖場和生豬屠宰場為重點,堅持保安全與保供給并重,全面提升養殖生產、屠宰加工等全鏈條生物安全水平。2019年計劃完成“千場提升”生豬養殖場70家、屠宰場3家,并好中選優推出“百場示范”養殖場9家、屠宰場1家,均按計劃進度實施良好,目前已進入收尾階段。把疫病防控作為畜牧產業提升的重點,深化推進畜牧業綠色發展、美麗轉型,全年計劃創建畜牧業綠色發展示范縣1個、省級美麗牧場25家、省級數字化牧場2家、農牧對接循環體31個、獸用抗菌藥減量和環保型飼料推廣示范場1家,即將進入驗收階段。

  在全面提升全鏈條生物安全的基礎上,為嚴防非洲豬瘟疫情傳入,杭州強化重點區域控制,啟動生物安全隔離區建設。自2018年11月來,浙江省、杭州市安排了1000萬資金,啟動大江東非洲豬瘟生物安全隔離區建設,制定出臺《大江東非洲豬瘟生物安全隔離區建設方案》和《大江東非洲豬瘟生物安全隔離區風險監測方案》,組織實施養殖場生物安全水平、區域內餐廚廢棄物監管、運豬車輛集中消毒中心建設、無害化處置機制建設、聯合巡查檢查、疫情監測排查等六大行動,嚴管豬場“生物安全”、外來車輛“消毒”、泔水“處理”、病死動物“處理”、風險因素“監控”等五大環節,壓實主體責任和屬地責任,充分發揮行業協會自律和服務的作用,全面防范非洲豬瘟疫情輸入和傳播風險,有效保障了區域內非洲豬瘟疫情清靜,形成了大江東區域非洲豬瘟“防御共同體”,保障了杭州生豬生產穩定和市場有效供應。

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      大江東生物安全隔離區入場消毒管理

  推進企業自檢

  督促主體責任落實

  杭州市嚴格實施畜產品獸藥殘留監控年度計劃,定期對養殖、屠宰等環節全面開展風險監測,及時發現和消除畜禽產品獸藥殘留風險隱患。在畜禽養殖環節,開展畜產品質量安全各項檢查和藥物殘留抽樣監測;在畜禽屠宰環節,對定點屠宰企業“瘦肉精”宰前自檢情況開展監督檢查,并通過監督抽檢、留樣復核、評估抽檢等方式,檢測待宰家畜克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇的風險情況,督促屠宰企業落實宰前檢測制度。各區、縣(市)監控點落實轄區內養殖場日常巡查監測任務,有效擴大監控覆蓋面,今年已完成日?!笆萑饩爆F場快速檢測達1萬余批次。從整體監測結果看,杭州畜產品質量安全繼續保持較高水平。

  針對去年開始的非洲豬瘟疫情,杭州市全方位、多層次、多形式進行宣傳培訓,多次召開非洲豬瘟防控等重大動物疫病防控工作推進會,及時部署各項防控工作、通報查處違規案件,舉辦檢測技術培訓,印發規章、技能等指導手冊,督促屬地政府及監管部門落實防控職責,引導養殖場、屠宰企業履行質量安全主體責任。同時,多次深入基層服務,督促各區、縣(市)嚴格落實各項防控措施,現場指導企業進行非洲豬瘟PCR自檢。截至目前,杭州存欄5000頭以上的26家生豬規模場和18家生豬屠宰企業的非洲豬瘟PCR自檢已全部到位。另外,自5月起,杭州2家大型肉類批發市場及部分大型生豬產品加工企業均已配合市場監管部門,開展非洲豬瘟PCR自檢工作。

  堅持問題導向

  著力解決監測漏洞

  杭州市以監測查漏洞,開展專項整治行動,著力解決突出重點問題。杭州市農業農村局開展了“瘦肉精”專項整治行動,以生豬養殖主產區和外地調入肉牛為重點,對全市家畜養殖場和定點屠宰場開展全面排查,嚴厲打擊向養殖戶銷售“瘦肉精”、飼料產品中添加“瘦肉精”、養殖過程中飼喂“瘦肉精”以及收購、販運、屠宰含“瘦肉精”活畜等各類違法行為。

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農業農村、市場監管等部門在余杭區農副產品物流中心開展夜間聯合執法 

  杭州市農業農村局黨組成員陳曉明告訴記者,開展獸用抗生素專項整治行動以來,局里督促落實安全用藥管理制度,嚴格核查用藥記錄,采取多種形式宣教獸用抗生素安全、規范使用知識和禁限用獸藥有關規定,提高養殖者對抗生素耐藥性危害的認識,嚴肅查處違規使用禁限用抗生素、超范圍超劑量使用獸藥等行為;開展禽產品抗生素、禁用化合物專項整治行動,以蛋禽禁限用藥物殘留為重點,圍繞禽類產品以及家禽養殖過程中使用的獸藥、飼料及添加劑等投入品開展監督抽檢,對抽檢中發現的問題進行嚴厲查處。

  在去年進行非洲豬瘟風險監測基礎上,從今年4月開始,杭州市嚴密開展生豬產品調運、批發經營、加工等環節的非洲豬瘟抽樣監測工作,在杭州市外來動物報驗中心城北報驗站進行非洲豬瘟日常抽檢,對進入省內最大豬肉產品集散地杭州農副產品物流中心的省外豬肉產品實行全覆蓋監測,今年開展的調運環節監測已涉及91家省外冷鮮生豬產品企業,省外供浙冷鮮豬肉屠宰企業抽樣監測率達到100%。截至9月底,杭州市在農貿市場、肉類批發交易市場、屠宰場、省際公路動物衛生監督檢查站等生豬及其產品、飼料、運輸車輛等環節開展非洲豬瘟風險監測共抽檢665個批次1014個場點7452余份樣品,對檢出的問題產品均按照規定及時處置。

  嚴控生豬調運

  提高肉品配送能力

  受非洲豬瘟防控政策影響,生豬跨省調運數量明顯下降。杭州是浙江省肉類消費和集散大市,從市外調入的生豬和豬肉產品、禽肉產品、牛羊肉產品等數量大、源頭多,疫情輸入風險巨大。同時,作為全省最大的生豬養殖地,養殖存欄較為集中,疫情防控形勢異常嚴峻。為防范非洲豬瘟疫情從調運環節輸入,杭州嚴格把控生豬和豬肉產品調運準入關,防控效果明顯。

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農業農村、公安、檢察等多部門聯合會商案情

  根據動物檢疫合格證明電子出證平臺數據顯示,2019年1—8月,全國跨省調運生豬數量較去年同期減少近60%;與此同時,全國跨省調運生豬產品數量出現明顯增長,增幅約為22%??梢钥闯?,我國由“運豬”向“運肉”的轉變已基本顯現。

  今年1—10月,杭州市外調入豬肉產品29.5萬噸,來源涉及26個省(直轄市)、384家生豬屠宰加工企業。杭州市嚴格執行省外屠宰用生豬和生豬產品“點對點”調運規定,把控省內市外供杭生豬產品企業各項要求,做到供杭生豬產品企業全部經過風險評估。在重要防控期,要求調入生豬及其產品必須現場報告,做到每車必查、每證必查、從嚴檢查。為排除非洲豬瘟疫情風險,1—10月,杭州市排查外省市調入生豬11.85萬頭、生豬產品3.5萬噸,封存可疑產品1385.18噸并采樣送檢,無害化處理風險產品26噸。杭州市通過梳理生豬及其產品調運主體,建立黑名單制度,對屢次違規的調運主體采取限制調運措施,今年以來,已暫停6家省外企業豬肉產品和22個高風險縣、市(區)生豬入杭。通過采取設卡排查、部門聯動等措施,積極開展生豬及其產品違規調運查處行動,起到較好震懾作用。如在省際交界的臨安區的清涼峰鎮昱嶺關、太陽鎮千秋關、於潛鎮楊洪村、島石、龍崗等地設立7處非洲豬瘟防控臨時檢查站(卡點),派駐檢查人員24人,開展日常檢查,防止違規調運生豬及其產品通過公路從鄰省流入杭州。

  完善聯防聯控

  嚴厲打擊違法犯罪

  為進一步完善聯防聯控機制,杭州市防治動物疫病指揮部辦公室統籌推進非洲豬瘟防控等各項工作,督促農業農村、市場監管、城市管理、交通運輸、公安、商務等市級各成員單位和區縣各指揮部牢固樹立大局意識,切實負起責任,主動入位、積極履職,嚴防死守,確保養殖、屠宰、加工、調運、流通等環節防控措施落實到位。

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屠宰管理部門指導生豬屠宰企業標 準化示范創建

  杭州市畜牧獸醫局畜禽屠宰管理處處長施利榮介紹說,實施屠宰管理“月月有計劃有行動”以來,發動全員參與全覆蓋,緊盯重點環節、重點區域,嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或者注入其他物質等違法行為,持續開展了生豬掃雷行動、零點行動等多項整治行動,確保質量安全不留死角。充分發揮杭州市畜禽屠宰管理工作領導小組辦公室作用,與市場監管、公安等部門聯合開展專項檢查,有力打擊私屠濫宰、省外違法偷運生豬入杭等違法行為。今年6月,經過近兩個月的聯合偵查,杭州市、區兩級公安、畜牧部門在富陽區新登鎮破獲一起跨省非法偷運生豬入杭案,成功搗毀一個收購、運輸、屠宰省外未經檢疫生豬的非法經營黑鏈條。

  生豬屠宰行業是生豬產業的重要組成,是實現生豬變豬肉的關鍵節點,決定著生豬流通秩序。目前,生豬屠宰行業存在整體規?;潭容^低、產能利用率不高、經營方式相對落后等狀況,導致生豬及其產品流通鏈條過長,與生豬產業高質量發展要求還有一定距離。只有健全以生豬屠宰行業為核心的生豬流通體系,加快實現“三產共建、品牌經營、產銷對接、冷鏈流通”,才能穩定豬肉供應保障能力,助力產業高質高效發展。杭州將持續強化非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施,應勢調整監管舉措,有效保障市場生豬產品供給,為畜產品質量安全“保駕護航”。

  保障豬肉質量安全關系到養殖、屠宰、流通等多個環節,其中屠宰環節檢疫檢驗是保證豬肉質量安全的最重要環節,也是保障豬肉等動物性食品進入市場的最后防線。生豬屠宰全程質控與預警化系統運用物聯網技術,實現了生豬屠宰按只追溯,對在屠宰過程中的生豬由進場查驗、待宰觀察、生理檢驗與檢疫、問題豬肉自動分軌、產品入庫與售賣、檢疫證激光灼印、政府檢疫出證實現生豬屠宰全程監管,實現了信息可追溯、事后可監督,優化生豬屠宰加工企業生產流通企業的信息化管理水平,提升政府監管部門的監管效率,充分滿足消費者對豬肉質量安全信息的知情權,保障舌尖上的安全。

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