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中國食品行業月度十大新聞

2019-09-25 10:19:59來源: 中國食品報網

  本報記者 付敖蕾

  1 鼓勵開辦“深夜食堂”,國辦20條激發消費潛力

  8月27日,國務院辦公廳印發的《關于加快發展流通促進商業消費的意見》提出了20條穩定消費預期、提振消費信心的政策措施,主要集中在創新流通發展、培育消費熱點、深化“放管服”改革、強化財稅金融支持、優化市場流通環境五大方面?!兑庖姟分刑岬降幕钴S“夜經濟”、鼓勵開辦“深夜食堂”等成為了焦點議題。

  《意見》明確,活躍夜間商業和市場,鼓勵主要商圈和特色商業街與文化、旅游、休閑等緊密結合,適當延長營業時間,開設深夜營業專區、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區。有條件的地方可加大投入,打造夜間消費場景和集聚區,完善夜間交通、安全、環境等配套措施,提高夜間消費便利度和活躍度。

  點評:“夜經濟”點亮消費市場

  一段時間以來,“夜經濟”成為熱詞,也成為衡量城市活力的重要指標。我國夜間經濟已由曾經簡單的“夜市”發展為包含“食、游、購、娛、體、展、演”等多元形式的夜間消費市場。其中,遍布大街小巷的24小時便利店成為加班人群的“補給站”,能夠為顧客提供更為彈性的消費時間和消費場所的“深夜食堂”在一些城市中興起。

  《意見》提出活躍夜間商業和市場,可以看出消費早已不是傳統概念里的百貨商場和餐廳,而是充滿了想象力和人情味的商業升級?!兑庖姟诽峁┝苏弑憷?,從而將更好地優化消費環境,促進商業繁榮,激發國內消費潛力。

  2 食用調和油國標征求意見

  8月7日,國家糧食和物資儲備局發布“關于公開征求《食用調和油》國家標準意見的通知”,提出包裝及散裝食用油產品應該在包裝上明確原料油的名稱和比例以及是否使用了轉基因原料。另外,還標明了食用調和油比例一致性檢驗方法。

  此外,標準中還設置了產品可追溯性的內容,要求每一個生產批次的食用調和油為追溯單元,建立完善可追溯體系。其中詳細說明,追溯信息記錄按《食品追溯 信息記錄要求》(GB/T37029)執行,確保產品出現食品安全風險時可追溯。

  點評:“油摻油”將有檢驗方法

  食用調和油作為一種彌補單品種植物油營養缺陷的食用油品種,在日常生活中受到我國消費者的青睞。但由于食用調和油目前沒有統一的國家標準,使得食用調和油的原料、生產、市場難以監控,存在食用調和油標簽的標識混亂、廉價原料隨意勾兌等現象,造成質量監管漏洞,影響市場的公平競爭和食品安全。

  標準對于規范食用調和油市場,提高食用調和油食用安全和營養水平,指導生產發展,提高食用調和油產業化科技水平具有重要意義。同時,檢驗方法是保證國家標準正確實施的重要手段,也是各級政府監督部門的有力工具。此次食用調和油國標征求意見,“油摻油”將有檢驗方法,消費者將更安全、明白地消費食用調和油。

  3 我國農藥殘留限量標準增至7107項

  8月15日,農業農村部與國家衛健委、國家市場監管總局聯合發布《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》。此次發布的新版標準規定了483種農藥在356種(類)食品中7107項殘留限量,與2016版相比,新增農藥品種50個、殘留限量2967項。

  新版標準主要有5方面特點:一是全部覆蓋我國批準使用的農藥品種;二是突出高風險的禁限用農藥;三是特色小宗作物限量標準顯著增加;四是動物源性食品殘留限量有了突破性增長;五是進口食品農產品中農藥品種數量顯著增長。

  點評:涵蓋的品種和限量數量首超國際

  農藥殘留標準制定對規范科學合理用藥、加強農產品質量安全監管、打擊非法使用農藥意義重大。近年來,農業農村部會同有關部門科學規劃、重點突破、加大工作力度,標準數量快速增長,標準質量不斷提高,基本建立起與我國農業生產和農藥監管相適應的農藥殘留標準體系。

  新版標準全部覆蓋我國批準使用的農藥品種,解決了歷史遺留的“有農藥登記、無限量標準”問題,同時以評估數據為依據,使設定殘留限量更加科學嚴謹。另外,此次農藥殘留限量標準增至7107項,涵蓋的農藥品種和限量數量均首次超過國際食品法典委員會標準,標志著我國農藥殘留限量標準邁上新臺階。

  4 新版《食品安全抽樣檢驗管理辦法》出臺

  8月16日,國家市場監管總局發布新版《食品安全抽樣檢驗管理辦法》,將于2019年10月1日起實施。

  據了解,此次發布《辦法》是國家市場監管總局對2014年12月原國家食品藥品監督管理總局制定的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》進行的修訂。修訂的主要內容有完善食品抽樣檢驗的涵義和范圍;明確食品抽樣檢驗工作計劃的重點;細化食品抽樣檢驗程序要求;完善食品復檢、異議程序規定;強化核查處置措施和法律責任。

   點評:進一步規范食品安全抽樣檢驗

  《辦法》首次明確,評價性抽檢是指依據法定程序和食品安全標準等規定開展抽樣檢驗,對市場上食品總體安全狀況進行評估的活動,并明確可以參照《辦法》有關規定組織開展評價性抽檢。同時,堅持原則性和靈活性相結合,對于評價性抽檢以及餐飲食品、食用農產品的抽檢,規定市場監管部門可以參照《辦法》關于食品安全監督抽檢的規定組織開展。

  《辦法》對規范食品安全抽樣檢驗工作,加強食品安全監督管理,保障公眾身體健康和生命安全具有重要意義。

  5 《保健食品標注警示用語指南》發布

  8月20日,國家市場監管總局發布《保健食品標注警示用語指南》,要求保健食品生產經營者在標簽專門區域醒目標示“保健食品不是藥物,不能代替藥物治療疾病”等內容?!吨改稀穼⒂?020年1月1日起正式實施。

  《指南》要求,警示用語區應當位于最小銷售包裝包裝物(容器)的主要展示版面,所占面積不應小于其所在面的20%,使用黑體字印刷?!吨改稀愤€要求,在保健食品標簽顯著位置,以“保質期至XXXX年XX月XX日”的方式清晰標注,讓保質期一目了然,方便消費者選購,嚴格履行企業主體責任。

   點評:讓“保健食品不是藥品”深入人心

  一直以來,保健食品領域亂象頻生,各種虛假宣傳、消費欺詐、洗腦營銷層出不窮,嚴重侵犯消費者利益?!鞍偃招袆印睘橄M者挽回經濟損失1.23億元,但是運動式整改只能達到短期效果,只有采取制度化建設,對保健食品進行嚴格約束,才是長治久安的策略。

  《指南》的發布實施,就是為了讓企業鄭重聲明,讓公眾明白消費,遏制不法分子虛假夸大保健食品功效、虛假宣傳疾病治療功能,維護消費者合法權益,讓“保健食品不是藥品”深入人心。同時,讓保健食品標簽帶上警示語,有利于強化企業主體責任,筑牢誠信自律意識,展現對消費者負責的態度;有利于約束商家營銷行為,保護消費者知情權,讓消費選擇更加理性。

  6 廣西動車“拒載”自熱食品

  8月1日,《廣西壯族自治區鐵路安全管理條例》經自治區人大常委會審議通過,將于10月1日起施行。

  《條例》明確禁止“在動車組列車上使用能夠誘發煙霧報警的自帶加熱食品”等行為,一旦違反將由公安機關責令改正,對單位及個人均會處以罰款。

  近年來,乘客使用自熱食品時誤觸發高鐵煙霧警報器并造成高鐵減速的事件屢有發生。據了解,除廣西外,福建、四川等地也曾出臺類似規定,禁止“在高速鐵路動車組列車內吸食或者使用誘發煙霧報警的物品”。

  點評:自熱食品進鐵路“黑名單”,為安全出行增益

  對于全國多地鐵路“拉黑”自熱食品,各界觀點不一。業內方面認為,這對自熱食品行業來說是個打擊,目前自熱食品帶來的不安全事件和意外,均可通過行業自律和消費者正確使用等手段來避免。部分乘客認為,在火車上食用自熱食品很正常,尤其是普通列車。

  但值得注意的是,自熱食品存在很大的安全隱患,如果使用不當會誘發爆炸、燙傷、蒸汽灼傷、煙霧觸發警報等后果,全國多地禁止在動車上食用自熱食品就是出于這種考慮。自熱食品是一種行業差異化產品,目前沒有太大的企業參與或者投入市場競爭。對于這一尚未進入產業化發展階段的小眾品類來說,即便被鐵路“拉黑”,受到的影響依然有限。

  7 上海迪士尼禁帶外食引爭議

  今年初,因禁止游客攜帶食品入園且要翻包檢查,上海迪士尼樂園被一位法學專業大學生告上法庭,事件引發熱議。8月14日,中國消費者協會發布消息稱支持該大學生對上海迪士尼的訴訟。上海迪士尼對此回應稱,外帶食品與飲料的規定與中國大部分主題樂園以及迪士尼在亞洲的其他目的地一致。

  9月11日,上海迪士尼宣布開始正式實施其主題樂園的食品攜帶新規,游客可攜帶供本人食用無需加熱加工的食品及飲料進入上海迪士尼樂園。9月12日,該案件的原被告雙方達成調解協議,原告食品損失46.30元,上海迪士尼補償其50元。

  點評:有讓步就有進步

  爭議了一月有余,上海迪士尼最終“解禁”游客自帶飲食、調整安檢環節,證明園方還是在努力滿足不同游客需求的。相較于以往的傲慢,出爐食品攜帶細則無疑展現了善意。但同時,這種看似有些迫于輿論壓力、“擠牙膏式”的應對,能否讓消費者買賬還是未知數。而且越細致的規定給后續執行環節帶來的壓力越大,上海迪士尼面臨的本土化挑戰將只增不減。

  有讓步就有進步,妥協比頑固更能實現共贏。但讓步也并非一蹴而就,沒有維權者的勇氣與堅持,沒有廣大網友的聲援,恐怕難以撬動“冰山”。上海迪士尼既出臺細則,接下來就該游客遵守規則,用自律呈現素養了。

  8 廣告之爭落幕,加多寶紅罐官司仍未決

  8月16日,白云山與加多寶分別發布公告稱,最高人民法院判決武漢加多寶飲料有限公司立即停止使用并銷毀印有“全國銷量領先的紅罐涼茶——加多寶”廣告詞的產品包裝,并賠償廣藥集團、王老吉大健康公司100萬元。對于加多寶“紅罐涼茶改名加多寶”等相關廣告,則判決其不構成虛假宣傳。

  加多寶和王老吉自2012年對簿公堂的廣告之爭雖落下帷幕,但是并不代表加多寶和王老吉的糾紛就此告終,2018年懸在加多寶頭上與商標糾紛有關的14.4億元賠償案目前還沒有判決結果。

  點評:官司熱了,涼茶市場卻涼了

  2011—2015年,涼茶行業保持著平均12%的增長勢頭。然而在王老吉和加多寶官司不斷的影響下,我國涼茶市場增速逐漸放緩,2016年涼茶市場銷售額為561.2億元,增速僅為4.2%。業界曾一度希望王老吉與加多寶能聯手做大涼茶市場,然而兩家企業多年的糾紛不但耗費了自身大量資源,更沒能擴大涼茶市場,使涼茶市場整體萎縮。當然涼茶市場的萎縮并不能完全歸結于此,但不可否認的是由于兩家多年糾紛,使得涼茶缺乏創新,最終被新茶飲、咖啡等品類所替代。

  在當下市場環境中,繼續纏斗對兩家已無好處,未來攜手做大市場也許能夠達成雙贏。但是,如今仍有關鍵官司尚未解決,“競合”這一條路何時能開啟仍舊未知。

  9 熱播劇《小歡喜》“蜂膠含激素”臺詞被批失實

  對于熱播劇《小歡喜》中的一句“醫生給患者飲食建議”的臺詞,8月23日,中國蜂產品協會蜂膠專業委員會發布聲明,認為該劇中有關蜂膠的情節失實,“劇中演員關于蜂膠含有激素,可以導致乳腺癌之說沒有科學依據?!?月30日,《小歡喜》劇組發布聲明稱,尊重該協會意見,已將電視劇《小歡喜》第34集中有關蜂膠的臺詞予以刪除。

  協會在聲明中指出,電視劇《小歡喜》第34集中,有季區長愛人劉靜得了乳腺癌,醫生張主任對他們說: “對了!在飲食方面,要注意啊,不能吃含有激素的東西,比如說蜂膠之類的……”的情節。協會表示,關于蜂膠含有激素,可以導致乳腺癌之說是沒有科學依據的。此外,迄今,國內外沒有任何在蜂

  點評:蜂膠含激素、導致乳腺癌無科學依據

  蜂膠主要是由蜜蜂的唾液和樹脂、樹膠等植物分泌物構成。目前各種蜂膠中已知的成分加起來超過300種,其中黃酮、酚酸等植物化學成分最受關注。有專家表示,蜂膠沒有激素,蜂產品中或許含有極微量的激素,但不足以給人體帶來明顯影響。同時蜂膠導致乳腺疾病的可能性非常小,但不建議乳腺疾病患者服用蜂膠。

  電視劇播出后,有關蜂膠的情節已經對很多觀眾及其連帶人群產生了一定的誤導,對不少相關企業蜂膠產品的銷售產生了沖擊。劇中看似不經意的幾句臺詞,卻把蜂膠產業推向風口浪尖,如不及時糾正,很可能使越來越多的消費者對蜂膠望而卻步。

  10 第三屆中國食品產業發展大會在京舉辦

  8月22日,由中輕食品工業管理中心、中國輕工機械協會、全國食品工業標準化技術委員會(TC64)、全國食品工業職業教育教學指導委員會共同主辦的第三屆中國食品產業發展大會暨中輕食品工業管理中心技術專家委員會年會在北京開幕。

  據了解,2018年,全國規模以上食品工業企業主營業務收入8.1萬億元,同比增長5.3%;利潤總額5771億元,同比增長10.8%,高于全國工業0.5個百分點,增幅比2017年擴大2.3個百分點。規模以上食品工業企業以占全國工業5.7%的資產,創造了7.9%的主營業務收入和8.7%的利潤總額,實現了效益增長高于收入增長。

  點評:多舉措推動食業高質量發展

  食品行業是國民經濟發展的重要支柱產業,是關系社會和諧穩定的重大民生行業。近年來,食業取得了可喜的成績:“三品”水平不斷提高,供給能力明顯增強;質量安全更加穩定,消費信心持續提升;關鍵技術產業化持續突破,創新升級發展取得顯著成效。與此同時,我國食品工業企業實現了效益增長高于收入增長,標志著我國食品工業企業正在朝著高質量發展目標不斷邁進。

  但也要清醒地認識到食品工業發展的短板和困難。只有食品企業、食品裝備企業做到進一步認清形勢,把握機遇,主動作為,才能不斷推動食品全行業高質量發展。

  中國食品報社新聞采編中心、傳播推廣中心聯合發布

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